防疫私隱非對立 強推監控圖窮匕見

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創新及科技局局長薛永恒介紹「安心出行」（立場新聞資料圖片 2020 年 11 月）

【文：一雲】

創科局長薛永恒日前出席電台節目，呼籲市民為抗疫放下私隱考慮，其他高官在不同場合亦提到，會視乎疫情發展強制安裝「安心出行」，欲為強制推行「安心出行」鋪墊好輿論。防疫和私隱本來並無對立，政權已經毫不掩飾，防疫只是藉口，強推監控才是目的。

善用科技無需犧牲私隱

面對迅速蔓延的全球化疫情沒有先例，嘗試運用智能電話等現代科技去控制疫情，本是無可厚非。很多國家都針對疫情開發不同的手機應用，而用於「接觸追蹤」的應用本是令人期待。與此同時，各地民眾反對政府藉疫情監控個人行蹤的聲音高漲。要發揮「接觸追蹤」應用的功效，要有大多數市民願意使用。真正希望用科技去舒解疫情的人，當然不會叫人犧牲私隱，想辦法提供最大的私隱保障令市民安心才是正途。

蘋果與 Google 早在 2020 年 4 月發佈了高私隱度的暴露通知 API（Google Apple Exposure Notification API，簡稱 GAEN），利用藍牙低功耗（Bluetooth Low Energy）發送加密的匿名隨機編碼，鄰近電話可以接收和記錄這些隨機編碼。日後若果用戶確診並且在應用程式內報告，與確診者於潛伏期內在其附近逗留超過十至十五分鐘的其他用戶，就會收到系統發出的暴露風險通知。

GAEN 的高私隱度設計獲得科技界普遍認同。它不會記錄位置資訊，不單止Google、蘋果和政府不會得知使用者行蹤，連手機上也不會儲存。而且，蘋果和 Google 亦對使用 GAEN 的程式訂立嚴格的私隱要求，例如禁止使用GPS或藍牙定位功能，以避免追蹤用戶的嫌疑，程式亦只可以用於對抗肺炎疫情。這個功能免費開放給各地官方衛生機構使用，也提供了樣板源代碼，要整合到官方應用輕而易舉，陸續獲英國、美國、德國、日本、俄羅斯等 22 個國家選用。

明顯地，使用 GAEN 對個人私隱有更好保障，而且全自動化，對使用者來說更為方便。既然有一個更好的選擇，何以「安心出行」棄用 GAEN，反而自行研發在私隱度和易用性更為落後的方法？

強制使用完成監控迴路

薛局長稱當局正研究改用藍牙定位技術自動記錄行蹤，市民不用拿出手機，行蹤在不知不覺下就被記錄。當然，官員一再解釋，「安心出行」的行蹤資訊都只儲存在市民手機上，不會上載到政府資料庫，沒有私隱問題。

資料是否儲存在用戶手機上其實沒有多大分別。今年二月政府頒布的《預防及控制疾病條例》緊急立法，早就埋下伏筆，第 599D 章列明，政府可要求某人提供手上有關「公共衞生」或「追蹤病人」的資料。公眾早已看到 599G 「限聚令」如何被選擇性執法，濫用在與防疫無關的情況，不難想像政權日後會用 599D 強制任何人交出「安心出行」裡的行蹤資訊。

再者，「安心出行」的私隱政策裡面只有寥寥數句的粗略概括，稱收集個人資料「作感染風險通知、協助政府應對 2019 冠狀病毒病蔓延的工作及相關的用途」，就連政府一直稱資料只儲存在市民手機上也沒有寫出來。雖然白紙黑字的私隱政策，在「新香港」也可以隨時被單方面更改，政府觸犯私隱條例亦沒有後果，可是，現在連一紙聲明也欠奉，政府憑什麼說服市民，「安心出行」明天不會換個理由把所有行蹤資料上載到中央資料庫？

只要時機一到，下令強制市民使用「安心出行」，整個強制「記錄」和「交出」個人行蹤資料的迴路即告完成。個人行蹤全被收入資料庫，在這早已失去制衡的「新香港」，是否使用、怎樣使用這些資料，到時只能任由政權擺佈。

放下私隱覆水難收

「安心出行」推出一個多月只有四十萬下載（還不知當中有多少人在使用）。政權失效，市民自然無法信任政府而拒絕使用。主事官員不但未有反省，或者設法修補市民信任，更歸咎市民不配合政府的抗疫措施，甚至準備霸王硬上弓強制市民安裝使用。

歷史告訴我們，政權都會趁危機大舉擴權，即使危機解除，也不會輕易交還新獲取的權力，更何況是妄顧民意，只顧完成政治任務的政府呢？「放下私隱」覆水難收，鄰近地區一向以大數據監控、人臉辨析、社會信用評級聞名，我們更需要時刻警惕政權以「抗疫」或者「安全」為名迫使我們接受數碼監控，拒絕讓「安心出行」漸變為「香港社會信用評級」，這是每個有尊嚴的公民應有態度。

[玭玻邦]

其實冇乜必要一直強調犧牲；若果真係要犧牲乜嘢，啲落後嘅科技先至係要去犧牲嘅